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全球数治金砖国家刻画全球数字经济新格局的术与路

  北京时间6月23日,金砖国家领导人第十四次接见会面将举办。本年的主题为“构建高质量伙伴关系,共创全球展开新时代”。当时数字经济已经成为金砖国家掌握新一轮科技革新和工业立异的重要抓手,关于推进金砖国家迈向高质量展开,助力全球经济复苏,加快执行联合国2030年可继续展开议程等,具有重大意义。复旦大学展开研讨院金砖国家研讨中心长时间致力于金砖国家数字办理研讨,为此专门制作了《金砖国家数字经济与才智城市展开》研讨陈述,深化探讨了金砖各国的国内方针、展开现状及存在的缺乏之处,并为加强金砖国家在数字经济范畴的严密协作提出方针主张。

  近年来,金砖各国纷繁将信息通讯技能和数据的高效使用确认为优先展开方向,拟定了各具特色、各有偏重的数字经济展开战略,各国数字经济增加远景较为可观。为促进数字经济协作,金砖国家启动了数字金砖作业组、金砖国家新工业革新伙伴关系方案、金砖国家未来网络研讨院、网络安全作业组等一系列机制并达成了《金砖国家数字经济伙伴关系结构》。但是,全球保护主义盛行、标准化协作缺失、网络安全问题凸显等则在必定程度上阻止了金砖国家间数字经济协作潜力空间的开释。有鉴于此,应从推进数字根底设备建造、构建金砖数据要素商场规矩、加强数字经济人才培养等方面着手,不断夯实金砖国家间的数字经济协作,刻画全球数字经济地图新格局。

  近年来金砖各国先后拟定了各自的数字经济展开战略,依据自身需求确认数字经济展开方向。由巴西联邦政府建议的“巴西数字化转型战略”涵盖了国家在根底设备建造、研制立异、专业训练、经济、公民等方面的100个行动方案。俄罗斯联邦拟定的“俄罗斯联邦数字经济”国家方案则旨在创立安稳和安全的信息和电信根底设备,以高速传输、处理和存储一切安排和家庭可用的很多数据,对国家组织、地方政府和安排的电信设备进行国产代替。印度政府推出的“数字印度”战略首要聚集三大范畴,包含人人获益的根底设备建造、依据需求的政府办理和服务以及公民的数字赋能。南非政府发布的“国家数字战略”意在经过促进政府的数字化转型、数字拜访和数字容纳,应对包含贫穷、赋闲及社会经济不平等在内的南非国内社会窘境。

  金砖各国的数字经济展开战略重在推进电子政务、数字钱银的使用、工业的数字化转型及公民的数字赋能。首要,在电子政务方面,巴西的数字经济战略以展开数字政府为中心,以公共服务为导向,并将节省下来的政府开支用于建造医疗保健中心和儿童教育中心,进一步进步公共办理功率。南非政府则企图使用电子政务渠道来简化政府程序,进步公民获取信息的时机,改进公共服务,加强问责制和透明度。其次,在数字钱银的使用方面,俄罗斯为使用数字卢布影响金融范畴的立异和竞赛,正在分阶段、分区域展开数字卢布测验方案。印度储藏银行则在本年宣告活跃推进数字钱银的运用,以进一步影响数字经济的增加。在工业的数字化转型方面,巴西特别着重数据驱动型经济和新商业模式。如在农业范畴,日渐遍及的移动使用程序为偏远区域的小农户供给农作物栽培、财务办理等方面的训练。为应对新冠疫情,印度政府推出“国家数字健康使命”,供给全掩盖式的数字医疗服务。南非则经过综合信息渠道与各级卫生系统对接,增强移动医疗才能。在公民的数字赋能方面,巴西已将数字扫盲和数字技能训练归入校园课程中,并供给相应的根底设备和教师训练,以促进儿童和青少年为数字话转型做好预备。印度提出了在线%,让一切印度学生都能取得网络教育资源的展开方针。南非政府则要点聚集于进步活跃参与数字社会的才能。

  数字经济展开战略为金砖各国数字经济规划和效能的增加奠定了重要根底。2021年,巴西电商出售额同比增加27%,达1610亿雷亚尔。依据相关猜测,到2024年,巴西中小企业数字化转型有望为巴西国内出产总值注入90亿美元增量,电商商场将继续增加57%。2011至2015年期间,俄罗斯数字经济的总量增加了59%,是其GDP增加快度的九倍。至2025年,俄罗斯数字经济规划或将增加至9.6万亿卢布,数字经济总值在其GDP中的占比将到达发达国家的平均水平。2021年印度数字经济增加值规划达5419亿美元,是仅次于我国的展开我国家。到2025年,印度数字技能工业对该国GDP的贡献率估计将从2021年的7.7%进步至10%;到2030年,印度的消费数字经济将从2020年的5375亿美元增加到8000亿美元。2021年,包含数字媒体、电子商务和电子服务在内的数字营收在南非的规划到达65亿美元,至2025年则估计将增加至约95亿美元。

  过度着重数据安全、约束数据活动的保护主义倾向阻止了金砖国家数字买卖的展开。这一现象在俄罗斯和印度两国尤为杰出。俄罗斯坚持经过数据本地化方针要求数据回流,以保护主义方针推进本国数字买卖展开。但是,俄罗斯没有遵从世界公认的技能确定标准,反而独自拟定了本国适用的通讯标准。俄罗斯国内企业数字产品的零关税掩盖率为62.25%,对出售数字产品的外国企业却征收18%的增值税。在数字企业的本地进入方针方面,俄罗斯的约束壁垒也较高,包含对电信、媒体企业的外商投资设限较高。电信服务只能经过许可证准则供给;用户超越50%的视听服务企业,只允许非俄罗斯公民最多持有20%股权;媒体企业的外国一切权不得超越20%。而印度则在2020年向WTO提交的一份电子关税陈述中清晰表明,对立将免关税的规模从数据传输自身扩展到数据传输内容。依据联合国买卖组织2021年的评价显现,到2025年,过度的数据约束或许导致印度经济损失高达170亿美元。

  数字买卖标准化协作的空缺使也金砖各国数字买卖展开难以深化。数据跨境活动方针也是广泛意义上的数字买卖技能标准的其间一项,除此之外,数字买卖技能标准还涵盖了数字付出、电子收购、无线通讯、生物辨认、网络安全等方方面面的内容,牵涉信息通讯技能企业在出产和供给相关产品、技能和服务时所依据的技能规矩和办理流程。金砖各国在国内数字买卖标准化作业方面起步较晚,部分国家往往仅仅依据自己的技能水平或商场偏好来设定技能指标与办理流程,乃至存在将国家技能标准作为买卖壁垒的状况。但是,数字买卖的展开需求建立在标准的对接之上,买卖两边假如采纳的是不同的技能标准,两边网络系统之间的互联性及互操作性都将遭到阻止,从而大幅度连累数字买卖的进展。

  信息安全保证缺乏限制金砖各国数字经济的可继续增加。例如,巴西就遭到了规模较广、影响较大且形式多样网络进犯。巴西经济部、卫生部与高档推举法院等国家重要部分均曾遭到歹意进犯,对国家安全以及国民个人信息构成严重威胁。相似的状况也出现在印俄两国。依据印度国家违法记载局(NCRB)发布的最新数据,在2020年,印度的网络违法案件高达50035起,较前一年增加了11.8%。该国的网络违法率也从2019年的3.3%上升至3.7%。俄罗斯的相关组织则称,在2020年,网络违法事情使俄罗斯企业和民众遭受了高达3.6万亿卢布的经济损失。网络违法在南非也是一个日益严重的问题,在2020年的一项商业查询中,有超越三分之一的南非企业遭受了网络进犯。总体上,金砖国家在网络安全相关的资金、技能、人力资源投入以及法令标准保证等方面仍有很大的完善空间。

  推进金砖数字根底设备建造协作,首要要结合绿色低碳转型,一起促进工业结构性革新。金砖国家可着眼于新基建供求结构的高度互补性,以及适应新时期协作层次与展开重心的改变,致力于培养协作新动能,特别应当在移动通讯基站与数据中心建造、物流仓储系统智能化转型、4G掩盖面的进一步扩张,以及5G设备与技能的前瞻性布置等方面展开多元化的深度探究。与此同时,金砖国家也需求活跃探究数字化与绿色低碳深度交融,推进新式根底设备低碳展开方面的协作,并促进大数据、云核算、人工智能、物联网等数字技能在要点范畴的使用,经过动力优化、本钱优化、危险预知及决策控制等协助下降碳排放,并助力完成碳财物数字化办理和碳排放追寻。金砖国家还应一起推进工业晋级和出产方式革新,继续进步信息根底设备能效,助力根底设备降本增效,一起完成减排方针。

  其次,金砖国家还应当构建一致的数据要素商场规矩,完善数字买卖生态办理系统,保证数据要素安全流转。一方面,金砖国家应鼓舞商场主体探究数据财物定价机制,推进构成数据财物目录,逐步完善数据定价系统。标准数据买卖办理,培养标准的数据买卖渠道和商场主体,建立健全数据财物评价、挂号结算、买卖促成、争议裁定等商场运营系统,进步数据买卖功率。严厉打击数据暗盘买卖,营建安全有序的商场环境。另一方面,金砖国家亟需协作为完善多边数字买卖系统供给重要的准则型公共产品。在跨境数据活动等数字买卖规矩问题上增进交流和了解,在多边层面为争夺愈加折中、平衡的数字买卖规矩奠定根底。

  金砖国家还需求一起创设“数字金砖、同享经济”的展开观念,扩展利益交汇,推广数字经济人才培养方案。立异性同享展开观念的广泛传播不只有助于金砖各国数字工业技能服务的优化晋级,更扩展了利益交汇点,为建立符合两边社会经济生态展开趋势的新式协作结构供给有力的实践支撑。金砖国家能够测验联合建议并推广青年数字经济人才培养项目,为执行更为健全的人才展开观进行活跃的测验,还可与金砖国家相关跨国企业签定协作协议,凭借后者信息与网络技能学院渠道和线上讲堂,会集供给数字化常识训练和专业认证时机。经过增强金砖青年的立异认识和社会责任感,为金砖国家和全球经济复苏注入可继续展开动力。

  虽然面对一些应战,金砖国家在数字经济范畴仍然具有很强的共性和互补性,在消弭数字距离,打造可继续展开的新动力方面具有宽广的协作远景。从短期来看,全球新冠疫情重复延宕,为金砖各国加快数字化转型,展开数字经济供给了机会。从长远来看,金砖国家有望经过加强数字经济协作,掌握数字技能革新的浪潮,推进科技向善,终究引领全人类迈向数字文明新形态。

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